Länk till startsidan

Kommunövergripande styrning genom styrande dokument

Kommunkoncernens verksamheter styrs genom beslut på olika nivåer. En viktig del av styrningen sker genom styrande dokument som kan innehålla riktning, mål och åtgärder inom ett specifikt område.

Styrande dokument kan vara reglerande, normerande, organiserande och aktiverande. De styrande dokument som rör mer än en nämnd benämns som kommunövergripande och beslutas av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen. Aktuella och gällande kommunövergripande styrande dokument anges i listan nedan.

För att göra det tydligt hur styrningen som sker genom särskilda styrdokument hänger ihop med övrig styrning samt hur styrdokument ska tas fram, aktualiseras, revideras eller uppdateras finns ett särskilt kommunövergripande program - Program för styrning.

Olika typer av kommunövergripande styrande dokument

Lunds kommun använder olika typer av kommunövergripande styrande dokument.

Policy

En policy visar vilka principer som bör prägla kommunen, den uttrycker kommunens förhållningssätt till något. En policy ska tjäna som vägledning inom det aktuella området. Den kan ange principer, allmänna effekter som eftersträvas eller vilka värden som ska beaktas. En policy fastställs av kommunfullmäktige.

Program

Ett program uttrycker önskad utveckling av kommunens verksamhet. Ett program lägger fast mål för ett område men innehåller inte detaljer om utförandet eller metoder. Program fastställs av kommunfullmäktige.

Plan

En plan beskriver åtgärder, vad som behöver göras, för att säkra resultat inom ett område. Den omsätter ofta inriktningen i ett överordnat styrdokument till mer konkreta åtgärder. En plan beskriver hur målen i det överordnade dokumentet eller lagen ska uppnås. En plan skiljer sig från en handlingsplan (nedan) eftersom den är av principiell beskaffenhet och alltid kommunövergripande. Planer fastställs av kommunfullmäktige.

Handlingsplan

En handlingsplan omsätter oftast inriktningen i en policy, ett program eller en plan till direkta, konkreta, tidsatta aktiviteter. Alla nämnder kan anta handlingsplaner, medan kommunövergripande handlingsplaner ska fastställas av kommunstyrelsen.

Riktlinje

En riktlinje syftar till att stödja organisationen så att verksamheten bedrivs effektivt, på rätt sätt och med god kvalitet. Den är inriktad på metoder eller rekommenderade tillvägagångssätt för att reglera den befintliga verksamheten eller ett visst område. Riktlinjer för våra verksamheter ska fastställas politiskt. Inom en verksamhet kan man istället använda begreppet rutin eller anvisning för att tydliggöra hur ett arbete ska bedrivas. Kommunövergripande riktlinjer ska fastställas av kommunstyrelsen.

Listan innehåller kommunövergripande styrande dokument, exklusive bolagsordningar och ägardirektiv, beslutade av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen.

  • Aktieägaravtal för Ideon AB.
  • Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Lunds kommun.
  • Arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplaner för kommunkontoret.
  • Anvisningar för arbetsmiljöansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter.
  • Arbetsgivarpolicy för Lunds kommun.
  • Arbetsinstruktion för kommunstyrelsen.
  • Arbetsmiljöpolicy – För ett långsiktigt hållbart arbetsliv.
  • Arkivreglemente för Lunds kommun.
  • Avfallstaxa för Lunds kommun 2023.
  • Avgifter jämte tillämpningsregler inom äldre- och handikappomsorg.
  • Avgiftstaxa för utlämnande av kopior m.m. av allmänna handlingar.
  • Balanseringsprincipen i Lunds kommun.
  • Bestämmelser för färdtjänst i Lunds kommun.
  • Bestämmelser för gångbanerenhållning i Lunds kommun.
  • Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Lunds kommun.
  • Biblioteksplan för Lunds kommun.
  • Borgmästaravtalet 2030.
  • Bostadsförsörjningsprogram 2030.
  • Bredbandsstrategi för Lunds kommun.
  • Brunnshög – sammanfattning av visioner, strategier och mål.
  • Central krisledningsplan för Lunds kommun 2023–2026.
  • Energiplan för Lunds kommun 2019–2026.
  • Evenemangsstrategi för Lunds kommun.
  • Finansiella riktlinjer för Lunds kommun.
  • Finanspolicy för Lunds kommunkoncern.
  • Fordonsriktlinjer för Lunds kommun 2016-02-29.
  • Förbundsordning för Räddningstjänsten Syd.
  • Förbundsordning för VA SYD – 2011.
  • Föreskrift för Lunds kommuns tillitsberedning.
  • Föreskrift för Lunds kommuns trygghetsberedning.
  • Föreskrift för styrgruppen för utvecklingen av tätorterna utanför staden.
  • Gemensamt ägardirektiv för helägda bolag.
  • Grönprogram för Lunds kommun 2020:
    • Bilaga 1 (Grönprogram): Handlingsplan
    • Bilaga 2 (Grönprogram): Utvecklingskartor
  • Handlingsplan Bredband i Lunds kommun.
  • Handlingsplan för barnets bästa i Lunds kommun 2021–2030.
  • Handlingsplan för hantering av extraordinära händelser och kriskommunikationsplan, 2019–2022.
  • Handlingsplan för Lunds kommuns arbete med nationella minoriteters rättigheter.
  • Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar i Lunds kommun 2023–2025.
  • Hantering av Lunds kommuns uppförandekod vid upphandlingar:
    • Riktlinjer för samhälleliga mål (2009-10-01, § 282, korr. i 2012/0535)
    • Rutin för att ställa och följa upp etiska krav i Lunds kommuns upphandlingar
  • Idrottspolitiskt program.
  • Inköps- och upphandlingspolicy för Lunds kommun.
  • Koldioxidavgift och klimatfond.
  • Kommungemensam gallringsplan för handlingar av tillfällig eller ringa betydelse.
  • Kommungemensamt e-arkiv i Skåne.
  • Kommunikationsplattform för Lunds kommun.
  • Konsortialavtal, Sydvästra Skånes Avfalls AB.
  • Kravlista för Lunds kommuns miljöledningssystem.
  • Kulturpolitisk strategi för Lunds kommun.
  • Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter för Lunds kommun.
  • Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Lunds kommun.
  • Lund C överenskommelse.
  • LundaMaTs III: Strategi för ett hållbart transportsystem i Lunds kommun.
  • Lunds bevaringsprogram.
  • Lunds kommuns handlingsplan för studentsamverkan 2023–2026.
  • Lunds kommuns handlingsplan mot våldsbejakande extremism (VBE) 2021–2024.
  • Lunds kommuns policy för placering av master och antenner för mobiltelefoni på kommunens egna fastigheter.
  • Lunds kommuns program för social hållbarhet 2020–2030.
  • Lunds kommuns renhållningsordning 2022–2026 (inklusive avfallsplan).
  • Lunds kommuns riktlinjer för resor.
  • Lunds kommuns strategi för medborgardialog.
  • Lunds kommuns översiktsplan.
  • Lunds vatten – Dagvattenplan för Lunds kommun.
  • Lunds vatten – Sjö och vattendragsplan.
  • Lunds vatten – Vattenförsörjningsplan.
  • Lunds vatten – VA-utbyggnadsplan.
  • Lunds vatten – Översvämningsplan för Lunds kommun.
  • Markpolicy 2030.
  • Mat- och måltidsplan för Lunds kommun.
  • Mål och strategier för att motverka klotter.
  • Näringslivsprogram för Lunds kommun.
  • Pensionsriktlinjer för anställda.
  • Pensionsriktlinjer för förtroendevalda.
  • Placeringspolicy för Lunds kommuns förvaltade stiftelser.
  • Placeringspolicy för medel avsatta för pensionsförpliktelser Lunds kommun.
  • Plan för att förebygga och bekämpa våld i nära relation, hedersrelaterat våld och förtryck samt prostitution och människohandel för sexuella ändamål i Lunds kommun 2023–2027.
  • Plan för klimatneutralt byggande och anläggning.
  • Plan för trygghet och säkerhet.
  • Policy för hållbar utveckling i Lunds kommun.
  • Policy för kommunalt bidrag till enskilda vägar.
  • Program för ekologisk hållbar utveckling LundaEko 2021–2030.
  • Program för styrning.
  • Program för trygghet och säkerhet.
  • Reglemente för styrelser och nämnder i Lunds kommun.
  • Regler för ett upphandlingsutskott.
  • Regler för klimatfond.
  • Regler för kommunala råd.
  • Regler för kommunalt partistöd i Lunds kommun.
  • Regler för Lunds kommuns miljöanslag.
  • Regler för medel avsatta för genomförande av planen för delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättningar.
  • Regler för utdelning av Lunds kommuns förtjänsttecken eller minnesgåva.
  • Regler och tillämpningsanvisningar för ansökan och placering i fritidshem.
  • Regler och tillämpningsanvisningar för ansökan och placering i förskola.
  • Revisionsreglemente för Lunds kommuns revisorer.
  • Riktlinje för fördelning av arbetsmarknadsanställningar och praktikplatser.
  • Riktlinje för informationssäkerhet och dataskydd i Lunds kommun.
  • Riktlinje för kamerabevakning inom Lunds kommun.
  • Riktlinje för offentlig upphandling.
  • Riktlinje för upphandling.
  • Riktlinje för ägarstyrning av kommunala aktiebolag i Lunds kommun 2022-05-11.
  • Riktlinje om extern finansiering.
  • Riktlinjer för ansvarsfördelning mellan beställarnämnder och servicenämnden.
  • Riktlinjer för att förebygga och hantera hot och våld mot förtroendevalda i Lunds kommunkoncern.
  • Riktlinjer för ersättning till fackliga företrädare vid deltagande i nämndsmöte.
  • Riktlinjer för flaggning på Stortorget i Lund.
  • Riktlinjer för Lunds kommun avseende reservering till och disponering av resultatutjämningsreserv.
  • Riktlinjer för Lunds kommuns effektiviseringspolitiska råd.
  • Riktlinjer för Lunds kommuns klimatpolitiska råd.
  • Riktlinjer för lönesättning i Lunds kommun.
  • Riktlinjer för mutor och korruption.
  • Riktlinjer för offentlig konst.
  • Riktlinjer för tjänstledigheter utan lön i Lunds kommun som inte är reglerade i lag eller avtal.
  • Riktlinjer för utemiljö vid skolor i Lunds kommun.
  • Riktlinjer för växling av semesterdagstillägg mot ledig tid.
  • Riktlinjer kring gallring av pappershandlingar i samband med skanning.
  • Riktlinjer och rutiner för representation.
  • Risk- och sårbarhetsanalys för Lunds kommun, mandatperioden 2023–2026.
  • Samverkansavtal mellan Lunds universitet och Lunds kommun (bilaga: prioriterade utvecklingsområden 2023–2024).
  • Samverkansplan för Lunds Överenskommelse 2021–2024.
  • Samverkansöverenskommelse mellan Lunds kommun och Lokalpolisområde Lund 2019–2022.
  • Strategi för Lunds kommuns arbete med nationella minoriteters rättigheter.
  • Säkerhetsskyddsanalys för Lunds kommun 2020–2024.
  • Taxa för bygglov med mera för byggnadsnämnden.
  • Taxor för rengöring (sotning) och brandskyddskontroll.
  • Torgstrategi – För en levande stadskärna.
  • Ungdomspolitiskt program för Lunds kommun.
  • Uppdatering obligationsprogram, utökat rambelopp samt tillägg lånemöjligheter i NOK.
  • Utbyggnadsplan 2030.
  • Utemiljö vid förskolor i Lunds kommun.
  • Vision och förhållningssätt för Lunds kommun.
  • Ägarpolicy – ägarstyrning av kommunala aktiebolag i Lunds kommun.
  • Aktieägaravtal för Ideon Open AB 2012.
  • Arbetsmiljöpolicy: med tillhörande uppgiftsfördelning av arbetsmiljöuppgifter.
  • Bestämmelser om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Lunds kommun 2019–2022.
  • Bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda i Lunds kommun samt val av kommunalråd/oppositionsråd med mera.
  • Bilaga 1: Prioriterade utbyggnadsområden.
  • Bilaga 2: Bostadsmarknadsanalys för Lunds kommun 2014.
  • Bilaga 3: Verksamhetsanalys.
  • Bolagsordning för Ideon Open AB 2019-04-01.
  • Bolagsordning för Kraftringen AB.
  • Bolagsordning för Kraftringen Energi AB.
  • Bolagsordning för Lunds Rådhus AB 2019-12-19.
  • Bolagsordning för Visit Lund AB 2022-09-29.
  • Bättre för alla.
  • eHandlingsplan 2013.
  • E-Program 2025: Verksamhetsutveckling med e-stöd.
  • EU-policy för Lunds kommun.
  • Eventstrategi för Öresundsregionen.
  • Folkhälsoprogrammet.
  • Fossilbränslefritt Skåne 2020. Handlingsplan för miljöfordon i Lunds kommun.
  • Förslag till policy med handlingsplan för lärande i Lunds kommun.
  • Förslag till Riktlinjer för hälsofrämjande arbete, arbetsmiljö och rehabilitering. Utvärdering av friskvård på arbetstid samt förslag till kommungemensamt friskvårdsbidrag.
  • Gemensamt regelverk för färdtjänst i Skåne, med tillhörande lokala regler.
  • Grafiska riktlinjer för Lunds kommun.
  • Handlingsplan för 2009 - Personalpolitiskt program.
  • Handlingsplan för arbetet mot våldsbejakande extremism.
  • Handlingsplan för elever med läs- och skrivsvårigheter.
  • Handlingsplan för konkurrensutsättning.
  • Handlingsplan för studentsamverkan 2018–2019.
  • Handlingsprogram för införande av miljöledningssystem i Lunds kommuns verksamheter.
  • Handlingsprogram för utveckling av målstyrning, uppföljning och utvärdering i Lunds kommun.
  • Helhetssyn på barn- och ungdomsfrågorna i Lund - ett gemensamt styrdokument.
  • Informationsplan för Lunds kommun.
  • Internationella programmet.
  • Investeringsramar - riktlinjer.
  • IT-strategi för Lunds skolor.
  • Jämställdhetspolicy för Lunds kommun.
  • Jämställdhetsstrategi för Lunds kommun.
  • Klimatanpassningsplaner för Lunds kommuns nämnder och styrelser. Inkomna handlingsplaner överlämnas till avdelningen för miljöstrategi, folkhälsa och säkerhet.
  • Kommunikationspolicy och varumärkesstrategi för Lunds kommun. Kommunikationsplattform för Lunds kommun.
  • Kompetensförsörjningsstrategi för Lunds kommun.
  • Kompetenskriterier för ledare i Lunds kommun.
  • Krisberedskapsplan för Lunds kommun.
  • Krisberedskapsplan för Lunds kommun.
  • Krisberedskapsplan och risk- och sårbarhetsanalys för kommunkontoret.
  • Lokala miljöföreskrifter för Lunds kommun.
  • Lunds klimatmål.
  • Lunds kommuns invandrarpolitiska handlingsprogram.
  • Malmö Lund Vision 2030.
  • Mark- och bostadsförsörjningsprogram för Lunds kommun.
  • Miljöbyggprogram SYD.
  • Miljöövervakningsprogram för Lunds kommun.
  • Ny ledningsplan för Lunds kommun.
  • Nya mål för rättvist handlade produkter i Lunds kommun.
  • Personalförsörjningsplan för Lunds kommun.
  • Policy för avveckling av bekämpningsmedelshantering inom vattenskyddsområden i Lunds kommun.
  • Policy för mobiltelefonanvändning.
  • Policy med råd och anvisningar angående kränkande särbehandling.
  • Policy mot hot och våld för barn- och skolnämnden.
  • Principer för överföring av budgetavvikelser.
  • Prissättningspolicy inom försäljningsverksamheten.
  • Program för samarbete Malmö–Lund.
  • Program för uppföljning av privata utförare – Mål och riktlinjer.
  • Reglemente för kontroll av verifikationer.
  • Regler för Lunds kommuns klimatfond.
  • Rekommendation att anta Strategi för eSamhället.
  • Remiss angående förslag till policy för transporter i Lunds kommun. Svar senast den 15 mars 2001.
  • Renhållningsordning innehållande avfallsplan och föreskrifter för Lunds kommun.
  • Riktlinjer avseende användning av datorer, Internet och e-postsystem i Lunds kommun.
  • Riktlinjer för arbetet med klagomål i Lunds kommun.
  • Riktlinjer för distansarbete.
  • Riktlinjer för ersättning till fackliga företrädare vid deltagande i nämndsmöte.
  • Riktlinjer för sociala medier.
  • Riktlinjer och åtgärder för att öka bostadsbyggandet i Lunds kommun.
  • Riktlinjer/instruktion för ett kvalitetsutskott under kommunstyrelsen.
  • Samhällets krisberedskap, Planerad verksamhet 2006.
  • Strategi för att stärka barnets rättigheter i Lunds kommun.
  • Strategi för energieffektivisering i Lunds kommunala organisation.
  • Strategi för eSamhället.
  • Strategi för hållbart byggande.
  • Strategi för internationella frågor.
  • Utbildningspolitiskt program med skolplan och lokalplan för Lunds kommun 2005.
  • Utbyggnads- och boendestrategi 2025.
  • Utbyggnadsprogram för Lunds kommun 2008–2013 med utblickar mot 2025.
  • Utemiljö vid skolor i Lunds kommun.
  • Överenskommelse mellan Lunds kommun och idéburen sektor.

Program för uppföljning av privata utförare

Kommuner får efter beslut av kommunfullmäktige lämna över vården av en kommunal angelägenhet till en juridisk person eller enskild individ.

Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen för varje mandatperiod anta ett program för uppföljning av privata utförare och hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. Programmet ska tillgodose att arbetet görs på ett strukturerat och likvärdigt sätt. Programmet omfattar all den verksamhet som kommunen upphandlar av privata utförare. Programmet omfattar inte fristående skolor och förskolor då denna verksamhet regleras genom tillståndsgivning.

Kraven som programmet lägger fast påverkar avtal i upphandlingar som ligger framåt i tiden. Kommunens bolag ska i tillämpliga delar också följa programmet, främst vad avser allmänhetens insyn. Detta ska tillgodoses via bolagspolicyn. Programmet gäller också när upphandling för Lunds kommuns räkning görs av annan part än kommunen.

Avtal ska utformas så att verksamheten hos de privata utförarna bedrivs i enlighet med kommunens krav. Kraven ska vara tydliga, relevanta och tillräckliga. Det ska tydligt framgå hur samverkan mellan beställare och utförare ska genomföras och hur brister i verksamheten ska hanteras. Kommunens möjligheter att besluta om sanktioner eller häva ett avtal ska tydligt regleras i avtalet.

Mål

De mål som kommunfullmäktige eller nämnd fastställer i ekonomi och verksamhetsplanen samt i verksamhetsplaner gäller även för privata utförare i tillämpliga delar.

Kommunens övriga styrdokument ska i tillämpliga delar följas av de kommunala bolagen och de privata utförarna. Vilka delar som är tillämpliga regleras i upphandlingar och bolagspolicy.

Uppföljning

I avtal ska det säkras att utförare bistår kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheter samt lämna nödvändiga uppgifter (exempelvis statistikuppgifter, tidsdata, rapporter och register) till kommunen. Utförarens skyldighet att lämna uppgifter begränsas till att omfatta sådant som inte strider mot lag eller annan författning. Undantag är företagshemligheter enligt lag och skydd för företagshemligheter. Utförare av kommunala angelägenheter ska ha en rutin för att hantera klagomål och synpunkter. På begäran ska uppgifter från klagomålshanteringen lämnas över till kommunen.

Uppföljning och kontroll av verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare ska utföras och särskilt inriktas på medborgarfokus, säkerhet och risk för ekonomiska oegentligheter. Uppföljning görs för att:

  • Kontrollera att uppdraget utförs i enlighet med uppdragsbeskrivning, förfrågningsunderlag, anbud och avtal.
  • Utveckla verksamheten för att skapa nya och förbättrade tjänster.

Varje nämnd som tecknar avtal ska ansvara för uppföljning och kontroll inom sitt verksamhetsområde samt att det regleras i de avtal/ uppdragsbeskrivningar som tecknas med privata utförare.

Allmänhetens insyn

Lunds kommun ska i avtal med privata utförare tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över till en privat utförare. Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur uppdraget utförs. Informationen ska även utgöra ett underlag för medborgare att göra ett aktivt val av utförare i de fall tjänsten utförs enligt lagen för valfrihetssystem.

Utföraren ska lämna information när kommunen begär det. Informationen begränsas till att omfatta sådant som kan lämnas utan att det strider mot lag eller annan författning.

Kommunen ska redovisa resultatet av uppföljningen. Informationen ska vara lättillgänglig, informativ och överskådlig. När det gäller verksamheter med medborgarval bör de privata utförarnas hemsidor hållas aktuella, så att kommunen via sin hemsida kan hänvisa till dem.

Uppdaterad:

Dela sidan:

Hjälpte informationen på denna sida dig?