Så arbetar vi med civil beredskap

Kommunen ska ha en grundläggande förmåga att hantera fredstida kris och höjd beredskap, så kallad civil beredskap. Den civila beredskapen byggs genom krisberedskap och civilt försvar.

Krisberedskap kan kortfattat beskrivas som samhällets förmåga att förebygga, motstå och hantera krissituationer.

Civilt försvar handlar om att vi ska bidra till att rusta upp totalförsvaret, den verksamhet som bedrivs under höjd beredskap för att skydda Sverige mot krig och krigsfara.

Kommunens krisberedskap

Enligt lag ska kommuen aktivt minska sårbarheten i vår verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Vi ska också uppnå en grundläggande förmåga till civilt försvar.

En kris är en händelse som drabbar

• Många människor.
• Stora delar av samhället.

En kris uppstår ofta oväntat och utan förvarning. Lunds kommun ska utföra sina viktigaste uppdrag även vid kriser och krig och behöver därför vara förberedd för att klara det.

Så förbereder vi oss för kriser

Kommunens verksamheter, som är nödvändiga utifrån samhällets grundläggande behov, värden och säkerhet, ska fungera på en acceptabel nivå även vid en kris. Det gäller exempelvis

• vattenförsörjning
• räddningstjänst,
• skola
• äldreomsorg.

Alla förvaltningar och bolag i kommunen arbetar löpande med sin plan för kontinuitet, som är en plan som beskriver hur verksamheterna ska bedrivas på en acceptabel nivå även under en kris.

Vart fjärde år analyserar Lunds kommun vilka samhällsstörningar som kan inträffa och hur de kan påverka kommunens verksamheter. Resultatet sammanställs i en så kallad risk- och sårbarhetsanalys.

En kris ska hanteras av den förvaltning eller det bolag som drabbats, så långt som det är möjligt. Vid händelser som avviker kraftigt från det normala kan kommunen aktivera sin krisledningsnämnd.

Många av våra krisberedskapsdokument är sekretessbelagda, vissa dokument har du rätt att ta del av.

Risk- och sårbarhetsanalys för Lunds kommun för mandatperioden 2023–2026 (öppen del) Pdf, 2 MB.
Styrdokument för kommunens krisberedskap – program för trygghet och säkerhet Pdf, 2 MB.
Central krisledningsplan för Lunds kommun 2023–2026 Pdf, 639 kB.
Pandemiplan – övergripande för Lunds kommun Pdf, 1 MB.

Totalförsvar – vem gör vad?

Totalförsvar består av militärt och civilt försvar.

Militärt försvar

Den militära delen ansvarar Försvarsmakten för, och den civila delen ansvarar bland annat kommuner, regioner, nationella myndigheter, frivilligorganisationer och näringslivet för.

Civilt försvar

Det civila försvaret är mycket bredare än det militära, och har flera omfattande mål som till exempel att värna civilbefolkningen, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna, bidra till det militära försvarets förmåga och bidra till att stärka samhällets förmåga att förebygga och hantera svåra påfrestningar i fredstid.

Regeringen beslutar om höjd beredskap

Skulle Sverige hamna i krig eller krigsfara är det regeringen som beslutar om så kallad höjd beredskap, och då aktiveras totalförsvarets verksamhet.

Det som skiljer totalförsvaret från ordinarie krisberedskap är att höjd beredskap aktiverar flera så kallade fullmaktslagar som ger myndigheterna befogenhet att ta till extraordinära åtgärder.

Till exempel:

• Ransoneringslagen – den myndighet regeringen utser kan ransonera livsmedel till invånarna.
• Förfogandelagen – den myndighet regeringen utser kan fritt förfoga över materiell som behövs för att upprätthålla totalförsvarets verksamhet.
• Arbetsrättsliga beredskapslagen – aktörer i totalförsvaret har rätt att begära in personal och schemalägga personal under längre/udda tider.

Du kan läsa mer om totalförsvarsupprustningen på MSBs webbplats

Lunds kommuns arbete med civilt försvar

Vårt arbete med civilt försvar regleras på detaljnivå i en överenskommelse mellan Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).

Överenskommelsen anger följande mål för kommunens arbete de kommande åren:

• Nyckelpersoner i kommunens organisation ska under perioden genom utbildning ges kunskaper om höjd beredskap och totalförsvar.
• Kommunen ska ha en säkerhetsskyddsorganisation som innefattar förmågan att hantera hemliga handlingar samt en rutin för att ta fram en säkerhetsskyddsanalys.
• Krigsorganisation och dess bemanning: Kommunen ska under perioden påbörja en planering för sina uppgifter inom totalförsvaret.
• Kommunen bör utbilda och öva kommunstyrelsen i uppgiften att under höjd beredskap ansvara för kommunens ledning.
• Kommunen bör informera berörda lokala aktörer om arbetet med beredskapsförberedelser och möjligheter till samverkan på lokal nivå (så kallat geografiskt områdesansvar).
• Kommunen ska medverka vid införandet av ett tilldelat tekniskt system för informationsutbyte och upprättande av lägesbilder.

I Lunds kommun hanteras arbetet med civilt försvar inom ramen för kommunens krisberedskaps­arbete. Vår krigsplanering liknar kommunens krisberedskapsplanering, med tillägget att vissa fullmaktslagar tillkommer när det är krig eller krigsfara.

Information vid kris

För att varna och informera vid olyckor och allvarliga händelser finns ett varningssystem, Viktigt meddelande till allmänheten (VMA). Vid större samhällsstörningar är det viktigt att hålla sig uppdaterad via betrodda källor och veta var man kan få hjälp.

Information vid kris