Arbetsplatsparkering undersöks i Parkeringsgruppen

Fria p-platser vid arbetsplatsen är en förmån som ska beskattas. Ändå är det bara ungefär en femtedel av arbetsgivarna som tar upp p-platserna som en förmån. I CoAction Lunds undersökning visade det sig också att fler tar bilen när det finns fria p-platser. I projektet har parkeringsgruppen analyserat olika aspekter av parkeringsutbud och avgifter och vill nu hjälpa arbetsgivare att förstå lagar och mekanismer runt arbetsplatsparkering.

Arbetsplatsparkering som förmån

P-platser vid jobbet har länge varit något vi inte funderar så mycket över – de ska finnas och gärna vara så billiga som möjligt, helst gratis. Det man ofta inte tänker på är att subventionerade p-platser ska förmånsbeskattas. Och om man tänker ett steg längre så innebär fria p-platser också att fler tar bilen till jobbet och att vissa anställda får ekonomisk hjälp med sitt jobbpendlande medan de som går, cyklar eller åker kollektivt inte får det.

– Att inte förmånsbeskatta fri arbetsplatsparkering är som att ha en personalmatsal där vissa anställda får gratis lunch varje dag, men ingen bokför det som en förmån, säger Alfred Söderberg, forskare på RISE och medlem i parkeringsgruppen i CoAction Lund. Resultatet blir en snedvridning, dels mellan anställda med och utan parkering, dels mellan de arbetsgivare som följer reglerna och de som inte gör det.

I parkeringsgruppen inom CoAction Lund analyseras parkering vid arbetsplatser ur många synvinklar. Förutom skatt handlar det om parkeringsprodukter, hur laddplatser kan lösas vid bostaden och arbetsplatsen, men också om att lyfta frågan vad som skulle kunna ha gjorts med den yta som nu används till parkering – ytan skulle ju kunna ge plats att utöka företagets lokaler eller skapa mer yta för rekreation.

Fördjupning i parkering och regler

Genom en enkät och intervjuer med arbetsgivare och Skatteverket, samt en litteraturstudie över skatteutformning, har Parkeringsgruppen gjort en fallstudie kallad ”Förmånsbeskattning av fri arbetsplatsparkering: varför är regelefterlevnaden så låg i Sverige?” som presenterades under Transportforum i Linköping i januari. Genom undersökningen ville man ta reda på hur systemet fungerar och vilka mekanismer som påverkar regelefterlevnad.

- Att beskattningen inte fungerar enligt lagstiftarnas intention underminerar hela parkeringsmarknaden och försvårar omställningen, menar Alfred Söderberg. Obeskattad arbetsplatsparkering verkar dessutom regressivt eftersom värdet av obeskattad parkering ökar med marginalskatten. De med högst löner får alltså den största subventionen.

Orsakerna till låg regelefterlevnad är flera. Det kan handla om okunskap, en medveten chansning eller vara ett sätt att vara en attraktiv arbetsgivare och att få arbetstagarna att inte jobba hemifrån. Värderingsprincipen där marknadsvärdet kan upplevas som godtyckligt kan också bidra till förvirringen. Kanske finns det en p-plats i närheten som inte kostar något och då kanske arbetsgivaren utgår från den när man värderar parkeringen. Efter inspel från parkeringsgruppen har Skatteverket uppdaterat sin vägledning för att det ska bli tydligare hur man ska beräkna marknadsvärdet.

Nästa steg: stöd och fortsatt arbete

- Vi vill hjälpa arbetsgivare att förstå hur lagstiftningen vad gäller fria p-platser fungerar, säger Alfred Söderberg. Om de dolda subventionerna tas bort blir det mer rättvist samtidigt som parkeringsmarknaden blir mer effektiv. Vår undersökning visar också att hos de arbetsgivare som infört beskattning har oron för motståndet hos de anställda varit överdriven. De anställda verkar vanligen snabbt acceptera beskattningen. Det är ju trots allt lag.

Utredningen har också satt ljuset på hur kommuner kan arbeta strategiskt med prissättning av gatuparkering för att underlätta för arbetsgivare att identifiera ett korrekt marknadsvärde.

- Om kommuner inför mer enhetliga priser och till exempel upprättar lättbegripliga avgiftszoner så skulle marknadsvärdet vara betydligt enklare för arbetsgivarna att fastställa, fortsätter Alfred Söderberg.

Ett sätt att få fler att ställa bilen hemma ibland är också att fastighetsägare har prismodeller för att gynna mer flexibelt resande genom att inte sälja månadskort på parkering. Och att erbjuda cykel och kollektivtrafik som förmån.

I parkeringsgruppen har flera aktörer deltagit, både privata och offentliga arbetsgivare samt representanter från akademin. Gruppen har även arbetat fram parkeringsstrategin Parkeringspraxis för hållbar tillgänglighet och markanvändning. Strategin tar ett brett grepp om parkeringsfrågan och ger konkreta rekommendationer till kommuner, fastighetsägare och arbetsgivare. Den kommer framöver att spridas genom CoAction Lunds nätverk.